Un projet de territoire – quelle que soit son ampleur ou sa durée –, peut être considéré comme animé par (au moins !) quatre axes de références, qui composent une sorte de grille de lecture. Imaginons une carte dont les quatre « points cardinaux » seraient :

1. La question des finalités : les buts à atteindre, les valeurs partagées, les références négociées : c’est répondre à la question « Pour quoi ? » et c’est à partir de là que se fera le cadre référentiel de l’évaluation,
2. La réalité et la reconnaissance des acteurs qui composent le partenariat du projet de territoire : « Qui ? »,
3. La connaissance et la prise en compte des ressources du territoire, y compris ses potentialités non explicitées ou non reconnues (le territoire « vécu ») : « Quoi ? »
4. La connaissance et la « maîtrise d’usage »  des dispositifs publics (le territoire « institué») : « Comment ? » n